2022年，中国法律援助基金会中央专项彩票公益金法律援助项目（以下简称“中彩金”法律援助项目）管理办公室认真贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》等文件精神，落实司法部有关法律援助的工作部署，在财政部和司法部的领导下，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，积极组织各项目实施与管理单位，紧紧围绕人民群众法律援助需求，持续以规范建设为抓手，深入推动项目实施，积极维护农民工、残疾人、老年人、家庭权益受到侵害的妇女和未成年人合法权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，在推进国家法治建设中发挥积极作用。

　　一、配合做好审计整改，按时按要求完成整改任务

　　2022年，审计署开展了对财政部和司法部2021年中央预算执行情况和编制中央决算草案情况的审计，其中涉及对“中彩金”法律援助项目的延伸审计。“中彩金”法律援助项目管理办公室按照审计组要求，提供相关文件材料，并及时将相关情况汇报部领导。针对审计组提出的2021年度资金执行缓慢问题，“中彩金”法律援助项目管理办公室立行立改，于2022年5月23日在基金会官网发布《关于加快中央专项彩票公益金法律援助项目资金执行进度的通知》，要求8月中旬前完成案件录入工作。虽然受到疫情影响，“中彩金”法律援助项目管理办公室人员仍积极做好案件审核、报批及剩余资金调剂工作，尽快完成2021年度补贴资金执行工作。

　　二、加强监督检查，保障资金执行规范安全

　　监督检查是规范项目实施、保障资金安全的重要基石，基金会始终将“中彩金”法律援助项目的监督检查工作作为重要执行内容来抓。一是推进驻在式检查整改落实。就2021年下半年开展的驻在式检查中发现的个别单位项目资金专项账户设立、财务核算、卷宗档案管理不够规范问题，基金会“中彩金”法律援助项目管理办公室要求相关单位建立整改台账，明确整改措施，责任到人，限期整改，并择机进行整改回头看。二是加强案件卷宗抽查。由于疫情多发，无法现场检查工作，“中彩金”法律援助项目管理办公室加大案件卷宗抽查力度，2022年共开展两次卷宗抽查，每次抽查比例不低于20%，共抽查案件15694件，未发现虚假申报、重复申报等违反法律法规和《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理办法》（以下简称《管理办法》）规定的情况。各项目管理和实施单位按照《管理办法》规定及相关要求，积极配合，在案件受理、指派、承办、审查、申报、审核等环节严格把关，确保项目资金使用安全。山西省实施单位加大案件庭审旁听力度，指派专人进行旁听，对办案律师办案过程进行有效监督。河南省项目管理办公室做实做细受援人回访工作，对申报项目案件由实施单位逐案回访，省项目管理办公室高比例抽查回访，发现问题的，专题报告具体情况。民办非单位安徽致诚公益法律援助与研究中心加强项目案件管理，采取前置审查、案中跟踪、案后总结的措施，实现每结一案审核一案，做到案卷材料真实完整。

　　三、完成2021年度补贴资金执行，启动2022年度实施筹备工作

　　“中彩金”法律援助项目采取“先办案后补贴”做法，项目办案人员先行办案再由实施单位申请资金，经逐级审核报批后，才能拨付资金。“中彩金”法律援助项目管理办公室坚持“随报随审”做法，实施单位有案件随时申报，项目管理办公室随时审核，加快资金执行进度，确保资金尽快发到办案人员手中。在案件审核过程中加强电话回访，对各地经过初审上报的案件，随机电话沟通受援人，了解受援人是否满意、办案质量是否符合要求等，保障资金使用安全。目前已执行完2021年度案件补贴资金12752.31万元，资助办理法律援助案件70516件。

　　“中彩金”法律援助项目管理办公室积极做好“中彩金”法律援助项目2022年度资金执行相关准备工作：1月，在基金会官网发布《关于申报中央专项彩票公益金法律援助项目实施单位的公告（2022年度项目资金支持）》，面向社会征集项目实施单位；4月，邀请9名评审专家对申报单位的申报材料及核实材料，按照评审标准进行评审，经官网异议公示、征求司法部相关厅局意见，最终确定实施单位572家。根据部领导批示精神，“中彩金”法律援助项目管理办公室起草了《关于中央专项彩票公益金法律援助项目2022年度实施单位提请部长办公会审议的请示》，报理事长办公会审议后，报分管部领导提请部长办公会审议，并获通过。为了保证进度，“中彩金”法律援助项目管理办公室在确定实施单位相关工作同时，根据各地法律援助需求和往年项目执行情况，坚持优先满足西部困难地区需求的原则，起草了2022年度资金使用计划，已征求司法部相关厅局意见。

　　四、扩大项目实施成效，打造民生民心工程

　　“中彩金”法律援助项目在各项目管理单位和实施单位的积极配合下，在各办案人员的共同努力下，满足受援群众法律援助需求，办理法律援助案件，为促进社会公平正义、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

　　（一）服务弱势群体，保障合法权益。“中彩金”法律援助项目共资助办理五类特殊困难群体法律援助案件70516件，直接受益群众达90451人次，为五类困难群众挽回损失或取得经济利益超过29.49亿元。其中，项目资助办理农民工案件50626件，直接受益农民工67841人次，为当事人挽回经济损失或取得经济利益17.79亿元；办理残疾人案件1994件，直接受益残疾人2141人次，为当事人挽回经济损失或取得经济利益1.75亿元；办理老年人案件5685件，直接受益老年人6532人次，为当事人挽回经济损失或取得经济利益3.93亿元；办理妇女权益保障案件10378件，直接受益妇女11834人次，为当事人挽回经济损失或取得经济利益4.77亿元；办理未成年人案件1833件，直接受益未成年人2103人次，为当事人挽回经济损失或取得经济利益1.25亿元，切实有效维护了五类群体的合法权益，促进了社会公平正义。

　　（二）发挥法治保障作用，巩固脱贫攻坚成果。2022年，“中彩金”法律援助项目通过资助办理五类困难群体法律援助案件，阻断权益侵害导致的致贫返贫根源，消除社会矛盾纠纷造成的致贫返贫因素，巩固脱贫成果。2022年，“中彩金”法律援助项目资助的法律援助案件受援人经济状况低于当地城镇职工最低工资标准的案件65669件，维护了低收入人群的合法权益，保障了其经济利益。项目支持中西部地区项目资金超过1亿元，占总执行补贴资金的78%，缓解了中西部欠发达地区法律援助资金压力。除资助办理农民工讨薪、工伤赔偿等案件外，还支持办理农村土地承包、农业生产资料等涉农案件，切实维护了农民的合法权益，为推进国家乡村振兴战略做出了重要贡献。

　　（三）畅通法治渠道，维护社会和谐稳定。项目畅通困难群众反映合理诉求的渠道，引导当事人采取理性、制度化、法治化的方式表达诉求，理顺了群众情绪，疏导了社会矛盾，减少上访，推动实现社会和谐稳定，在维护社会和谐稳定中发挥了“调节器”和“减压阀”的作用。本年度，项目资助以判决或裁决结案的民事案件中，胜诉或部分胜诉的有28192件，占比84.96%；以调解或和解的方式结案的23145件，快速、有效地实现受援人的诉求，做到了止纷息争；资助的刑事案件中，为受援人的辩护意见全部采纳或部分采纳的6329件，占比91.27%，使犯罪嫌疑人、被告人的合法权利得到了保障；妥善解决3人及以上的群体性案件7123件，不仅维护了受援人的合法权益，而且有效地避免了集体上访等情况的发生，成功化解了社会矛盾，维护了社会的和谐稳定。

　　（四）优化便民措施，提升服务质量。为进一步发挥项目服务为民的作用，“中彩金”法律援助项目管理办公室结合多年实施经验，经过座谈研讨、多方征求意见等，编制了《中央专项彩票公益金法律援助项目执行标准》，突出项目实施过程中的特别关爱措施。在此基础上，加强示范实施单位建设，委托中国人民公安大学法学院数字公共法律服务研究中心验收。各地实施单位积极结合工作实际，推出便民措施，让其受援群众在法律援助中感受到法治温暖。山东实施单位实现优先受理、优先审查、优先指派的“三优服务”，对农民工讨薪、老年人请求支付赡养等案件提供“一站式法律援助服务”。民办非单位北京致诚农民工法律援助与研究中心，指派符合农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人等特殊需求的专业律师提供法律援助，必要时律师上门为其提供服务，对于明显不符合法律援助条件的当事人及时告知其不符合的法律依据，并告知可寻求帮助的其他方式。腾冲市法律援助工作站简化受理程序，尽力做到“当日咨询、当日受理、当日援助”等。义乌市外来农民工法律援助工作站，在坚持“党建+民生”的工作模式，坚持专职法律援助律师团队模式的同时，坚持信息化管理案件，专门为“中彩金”法律援助项目开发《律事全》管理软件，解决当事人在线申请法律援助的所有问题，同时也方便律师在线移动办公，提供便捷高效的法援服务。

　　五、持续做好项目宣传，扩大项目影响

　　项目宣传是项目实施过程中的重要内容之一，通过宣传项目“法援惠民生”成果，进一步提升项目社会知晓度和影响力。基金会持续在《法治日报》“中国法律援助基金会·惠民生法援行”专栏刊发“中彩金”法律援助项目优秀实施单位的经验做法、典型案例和先进人物事迹等；在“五四青年节”专版宣传吉林、广西等地项目实施单位的先进抗疫事迹；还配合《中国体育报》报道，发文《“中彩金”法律援助项目实施13年——争权益解民忧 推动法律援助供给体系完善》。各地实施单位积极开展多形式多渠道的项目宣传。妇联系统实施单位将项目宣传与普法宣传相结合，在三八妇女节、6·26禁毒日、11·25国际消除对妇女暴力日、12·4国家宪法日等重要节点广泛宣传《法律援助法》及“中彩金”法律援助项目。山东省项目管理办公室“以案释法”，推荐项目案件《农民工出国务工受伤致残 历经九个程序全程援助维权成功》《妙龄少女在校受伤致残 法律援助帮其维护权益》2件案例入选省2022年度“十佳法律援助案例”。广东盛唐律师事务所积极报名参加在深圳举办的“公益法律服务产品大赛”，制作《中央专项彩票公益金资助运作法律援助公益项目产品说明书(广东盛唐律师事务所)》,详细介绍了“中彩金”法律援助项目以及产品价值包括公益性、实操性、普适性、创新性，并对公益法律服务产品的内容进行详细阐述，扩大项目宣传效果。

　　“中彩金”法律援助项目自2009年设立以来，持续实施十四年，取得了显著的社会成效，成为深入民心的民生工程。今年是“中彩金”法律援助项目实施最后一年，2022年度项目资金执行方式发生改变，基金会将认真配合司法部装财局做好项目的收尾工作，发挥好“中彩金”法律援助项目的实施管理体系平台作用，为法律援助事业贡献力量，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，感受到党和国家的法治温暖。