今年4月24日，《湖北福彩社会责任工作规程》（以下简称《规程》）的出台在业内引起较大反响。

湖北省福利彩票发行中心（以下简称湖北福彩）党委书记、主任邓宏表示：“湖北福彩是我国彩票行业社会责任工作的先行者，2011年12月，率先发布了彩票社会责任报告。此后，湖北福彩持续深化彩票社会责任工作，并不断取得新的成绩，已连续多年发布社会责任报告。本次《规程》的发布，使湖北福彩的社会责任工作再一次走在行业前列。”

为解读《规程》的重点内容，同时，展示省级彩票销售机构在推动彩票社会责任建设工作中所作的努力和取得的成绩，从而进一步推动全国彩票业社会责任工作走向深化，近日，本刊记者对邓宏进行了专访。

要点：健全机制，推动落实

《国家彩票》：《规程》出台的背景和初衷是什么？

邓宏：无论是彩票监管部门和主管部门，还是彩票发行机构和销售机构,都高度重视彩票社会责任建设工作。以福彩为例，在各级民政部门的坚强领导下，在中国福利彩票发行管理中心（以下简称中福彩中心）的指导和推动下，全国福彩系统的社会责任建设工作不断深入，各层级彩票机构的社会责任报告质量不断提高。实践证明，彩票社会责任工作既为我们塑造了“负责任的彩票”和“负责任的彩票发行销售机构”的良好形象，又有力推动了福利彩票在新时代的高质量发展。我们相信，未来在彩票机构和各利益相关方的共同努力下，彩票社会责任工作的独特价值和重大意义还将进一步凸显。

我们认为，彩票社会责任工作既需要顶层设计，又需要落实、落地。2020年至今，中福彩中心先后编制了《中国福利彩票责任彩票手册》《中国福利彩票理性购彩宣传手册》《中国福利彩票责任彩票报告评价指南》等业务规范性文件，印发了面向员工和零售商等的社会责任培训教材。在彩票社会责任工作的顶层设计已经基本完备、彩票社会责任理念日益深入人心的情况下，省级福彩销售机构应该进一步健全本层级的彩票社会责任工作机制，逐步实现该项工作的制度化、规范化、常态化和长效化，以此推动彩票社会责任工作在湖北落实、落地。

《国家彩票》：按照《规程》的相关内容，湖北福彩社会责任工作的目标是什么？

邓宏：《规程》明确，湖北福彩社会责任工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以责任战略推动事业发展，将社会责任理念贯穿日常工作各领域、全过程。

我们的工作目标是：明确责任战略，加强责任治理，深化责任沟通，培育责任能力，推动责任融合，提升责任绩效，强化责任意识，落实责任措施，塑造责任形象，凸显福利彩票人民属性、国家属性和公益属性，助推湖北福彩事业高质量发展，为社会福利和社会公益事业作出更大的贡献。

特点：内容全面，上下贯通

《国家彩票》：《规程》主要包含哪些内容？

邓宏：《规程》共六章26条，对湖北福彩社会责任工作指导思想、战略目标、组织体系、工作分工和社会责任报告等均作了明确规范，对湖北福彩的发行销售责任、非理性购彩行为预防与干预、员工与零售商责任、政府责任、公众责任、社区责任、行业责任、利益相关方责任和环境责任等九项责任作了明确分工，还对湖北福彩社会责任报告的编写提出了明确要求。

《国家彩票》：湖北福彩的《规程》与中福彩中心出台的相关规范性文件之间是什么关系？

邓宏：两者是无缝衔接和全面落实的关系。《规程》做到了“两个注重”：一是注重与中福彩有关文件的无缝衔接，如理念、使命、价值观，以及九项责任范围、十项工作内容等都应该是全国统一的，我们不必也不应该另起炉灶，这体现了“全国一盘棋”的思路；二是注重各项社会责任工作的全面落实，我们根据工作实际搭建了社会责任工作组织体系，确定了党委统一领导、部门分工协同、省市齐抓共管的工作格局，明确了归口管理部门、省中心各部门的工作责任和市（州）管理站的工作任务。

这部《规程》是在中福彩中心有关部门的关心、支持下制定的。初稿形成后，我们专门提请中福彩中心有关部门负责同志审核、把关，并根据审核意见对《规程》的结构、内容和措辞等作了多次修改完善。这就确保了《规程》内容全面，上下贯通，既有高度，又接地气，具备较高的质量。

重点：既要“做”，也要“秀”

《国家彩票》：按照《规程》的内容，推进彩票社会责任建设的相关工作有哪些特点？目的是什么？

邓宏：彩票社会责任不是一项新的工作，而是以新的方式来开展的一项工作。湖北福彩多年来的社会责任工作实践和这次《规程》出台的过程，都让我们更深刻地体会到了这一点。因此，我们把推进彩票社会责任建设归结为两个字：“做”与“秀”。彩票社会责任工作不是作秀，而是扎扎实实地“做”和原原本本地“秀”，是“做”与“秀”的统一体。

“做”的方面有三个重点。

首先是“全”。我们按照《中国福利彩票社会责任报告指标体系》，通过《规程》落实了全部38个议题、190个指标，尤其是实质性指标所包括的20议题、40个指标。

其次是“实”。《规程》的第四章是“工作分工”，这一章篇幅最大、内容最具体。哪一项工作由哪个部门负责，我们“指名道姓”，毫不含糊。

再次是“新”。既然是“以新的方式开展工作”，那么，我们就要求各部门、各管理站从新的角度看待、开展当前工作，将社会责任理念充分融入各业务环节。另外，我们还要求对短板弱项和问题缺陷进行经常性的完善。为了做到这一点，我们要求各部门、各管理站负责同志把《规程》置于案头，随时翻阅、检视，把工作做扎实。

而在“秀”的方面，我们在《规程》中提出了两项制度和一个要求。“两项制度”指的是社会责任工作台账管理制度和社会责任信息报送制度，“一个要求”指的是要充分发挥社会责任报告的重要作用，不断提高报告质量，扩大报告的影响面。

在此基础上，我们还要做实、做优各类信息平台，丰富、完善沟通传播体系，通过发布社会责任报告、进行常规宣传或专题宣传，进一步讲好福彩履责的故事，树立福彩的责任形象，把彩票社会责任工作的成就展示给给利益相关方，展示给全社会，积极听取意见建议，携手各界共同前进。

亮点：责任融合，共同发展

《国家彩票》：对于推进彩票社会责任工作，您的切身体会是什么？

邓宏：彩票社会责任工作是促进事业发展、争取各界在理解的基础上支持与参与的重要手段。全面加强彩票社会责任工作并将工作成就公告社会，有利于彰显福利彩票的社会作用、塑造福利彩票的社会形象、提升福利彩票的社会公信力，还有利于推动福彩行业信息公开、规范管理、机制改革、销售可持续及安全运行，从而促进福利彩票事业高质量发展。

党的十八大以来，湖北福彩不断强化从政治上看待福彩事业的意识，在省中心党委的统一领导下，彩票社会责任工作不断完善，社会责任实践不断深化。我们大力推进责任融合，加强与利益相关方的责任沟通，认真听取他们对彩票社会责任的认识、需求和期望，共同推动湖北福彩社会责任工作向纵深发展。

在这个过程中，我们感觉到，要想做好社会责任工作，一定要加强党建引领，确保正确的发展方向；一定要创新融合，筑牢事业的发展根基；一定要依法合规，确保行业行稳致远；一定要积极沟通，创造良好的外部环境。

焦点：强化履责，共创未来

《国家彩票》：“十四五”时期，湖北福彩社会责任工作的规划是什么？

邓宏：2021年10月，湖北省民政厅、湖北省发展和改革委员会联合印发了《湖北省民政事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，要发挥福利彩票的支持保障作用，保障发行销售安全、健康运行，推动发行销售创新发展。《规划》为湖北福彩的未来发展勾画了蓝图、明确了任务。我们认为，加强福利彩票社会责任工作是落实《规划》不可或缺的焦点内容。

《规程》已经明确了我们的工作目标。要实现这一系列工作目标，需要我们步步为营、蹄疾步稳、狠抓落实。初步考虑，在“十四五”时期，我们要基本实现“三提升、三增强”目标。“三提升”指的是湖北福彩责任能力明显提升、责任绩效明显提升、责任形象明显提升；“三增强”指的是机构责任治理力度、效度、广度、深度明显增强，全系统责任意识和履责自觉性、主动性明显增强，机构与各利益相关方在社会责任工作方面的协调度明显增强。在福彩社会责任建设的新征程上，我们期待与各方面携手共进，共创责任彩票工作美好未来。

（《国家彩票》杂志记者 杜志莹）

原文请见《国家彩票》杂志2023年7月号